2020年国家高新技术企业评审为何趋严

2020年国家高新技术企业评审为何趋严
改革开放40年，我国经济发展水平已经到了新的阶段。人民生活质量普遍提高，这个人口超级大国基本上消除了绝对贫穷，取得了举世瞩目的进步，同时贫富差距进一步加大，两极分化严重，与我国社会主义的本质背道而驰。
2018年，随着国地税合并，从影视业明星涉税事件、加计扣除比例统一提升至75%、霍尔果斯税收优惠取消、个人所得税提高起征点并扩大税率级距以及增加6项专项扣除等来看，国家将进一步加大税收执法力度，对不合理的税收优惠增强监管，对高收入群体的灰色收入征税将持续严格化和透明化，对真正需要扶持的有科技含量的公司加大税收优惠，对中低收入群体切实增加节税力度。从税收的角度来看，国家对于遏制贫富差距，增强社会公平正义的决心是非常坚决的。
据统计，2019年，全国314家企业被取消国家高新技术企业资格。据分析，被取消高新技术企业资格的原因主要有：1、发生重大产品质量事故；2、累积两年未在高新网站提交年报；3、研发费用的归集不符合条件；4、申报时的申请材料存在作假，尤其是高新收入的归集；5、发生严重的环境违法行为。
受权健事件的负面影响以及国家对高新审核的从严，2018年，山西省食品行业高新申报企业大都被进行了抽查，需要提交材料证明高新收入归集的合理性以及与知识产权的关联性等。北京市组织相关领域专家重点对文创、投资等行业申报高新的企业进行了现场审查。深圳市严格按照打分标准，对申报高新的企业进行了非常苛刻的评定，并对收入低的企业做出申报高新的负面评定。天津市对2018年申报高新已经公示的企业还将进行进一步审核。总之，纵观全国各地，高新审核的严格力度已经达到了空前的地步，相信以后的审核会更加严格。
对于高新申报，注重日常管理规范，有备无患。主要有以下几点建议：
1、对于条件非常不好，通过率极低的企业建议先自我完善后再进行申报；
2、及时报送各种统计表；
3、持续进行知识产权的申报，尤其是发明专利的申报，未来软件著作权的认可度可能会在现有的基础上进一步走低，甚至是不认可的状态；
4、规范研发费用账务管理；
5、做好高新收入归集的日常工作等。
2020年国家高新技术企业认定最新变化
从2020年开始，国家高新技术企业认定评审将进一步从严把控，新规定体现在：
1、企业申报高企当年申请或转让的专利、知识产权不予计分，知识产权获得要有延续性，如企业所有知识产权获证的时间都是同一时间段，会被质疑为临时包装，不被认可或分数极低。
2、企业系统填报的软件著作权，区级组织现场考察时要求企业必须进行演示操作，所演示的功能需与系统提交的软著申请表中描述的功能一致。演示人员必须是参与本项目的研发人员。部分地区要求对软件的源码进行修改，及功能确认。
3、企业研究开发费用必须“三表一致”。即企业年度所得税纳税申报表（A104000期间费用明细表）、企业财务报表、研发投入专项审计报告中的企业研发费用数据要求一致。
4、企业核心高新技术产品（服务），须提供对应的合同、发票、知识产权证明。
5、产学研协议的签订时间需在2017-2019年，申报当年签订的不予计分，且需提供产学研合作的记录证明（如项目支出的发票及凭证等）。
6、对企业提交的申报材料整体的逻辑性要求越来越严格：专家评审、国家备案过程中，重点考核提交资料中是否体现“研发项目-科技成果-高新技术产品-知识产权-技术领域“之间的相关性。
7、成果转化、组织管理水平部分考核越趋严格：2019年高企网络评审结果显示，成果转化和组织管理水平的得分普遍偏低，只是简单提供产品合同发票、模板化的制度模板、框架型产学研合作、自建性质的研发机构，都不能获取专家的认可，或评分较低。
如何精准合理匹配规划
1、知识产权（Ⅱ类知识产权数量至少5件以上、Ⅰ类知识产权至少1件以上）：
①一是知识产权数量和质量双达标。知识产权是高企申报的重要条件，同时也是认定评审的主要得分项。知识产权（自主研发、转让、授让）方面的工作需要本年度完成。
2、科技人员（科技人员占职工总数不低于10%）
①科技人员名单，尽量统计所有符合条件的科技人员，指标不要刚好过线；
②科技人员必须入职缴社保或个税183天以上；
③科技人员专业与学历，理工类，允许少量非理工科相关专业的，但工作时间、工作经验和相关职称可佐证；
④研发组织架构完善合理，所设置岗位、职务清楚得当、安排合理；
⑤研发项目RD表中、项目立项报告和结题报告中的参与人员一致，任务分工一致。
3、研发费用（收入在5000万以下的，占比5%以上；5000万-2亿之间的，占比4%以上；2亿以上的，占比3%）
①研发项目要符合《高新技术企业认定管理工作指引》对企业研究开发活动的定义，具备一定的创新性和创造性（项目鉴定、科技计划政府立项、产学研合作、相关知识产权申请等）；
②研发费用结构合理，对于不同技术领域的研发活动结构明细特征各有不同；
③研发辅助账或专账规范合理，在年度审计报告、汇算清缴报告中进行披露，所披露数据保持一致。
4、高新技术产品收入
①高新产品名称、合同发票规范，检测报告与产品说明要体现所定的高新技术产品；
②高新技术产品（PS表）论述跟技术领域的相关性贴切，产品的核心技术、关键指标、竞争优势以及知识产权支撑突出，提升高新技术产品价值；
③高新产品的佐证资料，除合同、发票建议提供第三方的产品认定、检测报告等来佐证。
5、科技成果转化能力
①由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。
②科技成果转化的计算是按照一个成果对应一个转化，要想获得高分必须产生15个不同的科技成果，尽量多申请相关知识产权等；每个成果确认转化为不同的产品、服务、工艺、样品、样机、检测、查新、试用等证明。
6、研发组织管理水平
研发组织管理水平部分今年提出了很多异议，审查较往年更加严格，核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察，建议企业不可格式模版化简单处理。具体建议如下：
①建议企业不断健全研发组织管理体系，特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理，规范研发投入核算制度，做好研发项目记录管理，包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件；
②建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度，完善人员培训引进和绩效评价制度，切实提高人员研发与成果转化热情；
③建立健全研究开发机构，有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台，加强研发机构软硬件建设，积极探索与高校科研院所的产学研合作活动。
7、成长性评价
①成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据，计算企业的销售收入和净资产增长率，得出相应分值。对于成长性低于5分的企业，打分风险比较大，专家评审时也提出了成长性弱的问题。特别是对于销售收入成长性不好的情况，更要完善其他三方面材料。
8、领域选择
①2016年国家四部委对《国家重点支持的高新技术领域》进行了较大调整，很多企业自身技术很好，但在领域的选择上出现偏差，导致申报结果不理想。建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的领域，做到研发项目、产品、专利、领域的四点统一。
②另外，研发项目既要结合企业实际体现行业的先进性，在技术材料的编制过程中也要注意与领域的契合。往年专家评审时都会否定一部分企业的低水平研发项目或编造的不切实际的前沿高端项目，与之对应的研发费用、成果转化也被剔除，危及申报结果。

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